[摘要] 数据显示，2012年西固区财政收入为130亿元，而兰州石化纳税111.81亿元。以兰州石化为支撑的西固区工业经济总量占到兰州市近1/3，甘肃省的1/10。
搬迁方案“锤起音未定”
从繁华的市中心城关区到工业重镇西固区，车窗外的景色大相径庭。尤其是进入兰州石化厂区后，大大小小的工厂、冒着浓烟高耸的炼塔和烟囱、弥漫飞扬的灰尘以及空气中的刺鼻味道，构成了西固区独有的风貌。
“兰州石化每天排放的废气难闻，而且还有噪音，住在附近的人都不敢开窗户。”王雷对记者称。搬迁兰州石化成为了西固区多数人的愿望，记者了解到，早在2011年就提出的兰州石化整体搬迁事宜，因兰州此次自来水苯超标事件，再度被兰州市政府提上了议事日程。
对于重提兰州石化搬迁，兰州市发改委产业处相关负责人用“迫在眉睫”形容，“关于搬迁政府前期考虑很长时间了，2011年就已提出，这次事件也是一个推动，更坚定了政府的决心。”
上述负责人对《每日经济新闻》记者回忆称，2011年甘肃省、兰州市主要领导就给中石油发了相应的搬迁实施方案，要求兰州石化整体搬迁。主要原因是兰州石化搬迁有利于消除黄河水源隐患和兰州市大气治理，再者兰州新区的获批也让搬迁有了条件。
“当时中石油很肯定这个方案，但他们说暂时还搬不了，因为大乙烯工程刚上，项目刚改造完，前期工作做好了再搬迁。”
此后，政府亦数次与中石油沟通搬迁的事宜。上述负责人告诉记者，2013年甘肃省、兰州市主要领导在“两会”以及中央工作会议期间，都和中石油主要领导对兰州石化的整体搬迁进行了沟通。
“4月份，甘肃省发改委主任赵春、兰州市长袁占亭等就与中石油规划部达成了兰州石化搬迁前期工作研究的会谈纪要。”上述负责人称。实时的进展是，目前政府正在和中石油商谈签订搬迁协议，“双方正在谈，先签搬迁协议，协议签之后再定搬迁的时间。”
根据兰州市发改委提供的工作安排表，截至目前兰州层面已完成了西固区的基准地价调整以及城市设计，兰州新区针对兰州石化搬迁的石化产业园业已完成环评。记者从兰州市发改委获取的《兰州石化搬迁改造方案》（以下简称《方案》）显示，一期年产1000万吨炼油搬迁改造工程由兰州市出资建设，争取2016年底建成，并整体移交给兰州石化。二期年产1000万吨原油加工及产业链延伸项目工程则由中石油出资建设。
上述方案中的具体分工为，甘肃省政府负责搬迁改造的总体协调工作，兰州市具体负责搬迁改造投融资和项目建设。中石油负责项目规划、总体设计和工业技术衔接。组建兰州石化产业投资建设公司，总体负责搬迁改造项目的投融资和项目建设，以及兰州新区石化产业园配套产业项目的投资融资。
“政府当时思路是兰州市代建，现在看来不行，兰州石化的工艺技术复杂，光负责工艺的技术人员和专家团队可能就要超过600人，才能把它搬迁过去。”上述负责人告诉记者。
兰州市代建的想法被否定后，现在想把兰州石化搬迁后的地卖出去，拿土地的资金给中石油，让中石油自己建。上述负责人称，“到底是兰州市给它建，还是它自己建，这个还要和中石油讨论。”
尽管关于兰州石化的搬迁，兰州层面已有很多设想，但兰州市发改委产业处负责人向记者透露，上述《方案》并非“一锤定音”，只为暂定，总体思路和方案随时都会变，目前并不确定。
600亿费用从何而来
兰州石化是国家“一五”时期布局建设的156项重点工程之一，经过多年改造扩能，现已形成原油一次加工能力1050万吨/年，乙烯生产能力70万吨/年，是西部地区的炼化一体化企业。兰州石化现有员工33100人，其厂区原址总面积为45518亩。数万员工和占地数万亩厂区要全部完成搬迁绝非易事。
仅就搬迁资金而言，据兰州市发改委产业处负责人透露，兰州石化完成搬迁的费用估计在600亿元左右。这600亿元对兰州市并非是小数目，公开信息显示兰州市2012年地区性财政收入仅为406亿元，要兰州市财政为搬迁资金兜底，显得有点勉为其难。对兰州石化而言，要其自行承担全部拆迁费用，压力也不小。
牵头企业“出城入园”的兰州市工信委产业规划处负责人，在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，搬迁资金由企业自行承担，但官方出台的多份关于中央省属企业向兰州新区搬迁的文件中，会对搬迁的企业有诸多土地、税收上的优惠支持政策。
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