[摘要] 审计署数据显示，在抽样调查的18个省会和直辖市中，有17个承诺以土地出让收入来偿债，比例高达95%，但与此同时，2012年6000亿元的土地出让净收入连支付地方债的年利息都不够。那么，在地方债不断高企的背景下，地方政府靠“卖地”还债能撑多久？
话题四
扩内需
能否成改革契机
虽然改革土地财政是必要的，但在进一步完全完善分税制及其他配套举措，乃至中国的经济结构之前，相关方面改革的速度或不会太快
最近，市场中最热的词莫过于“李克强经济学”。按投行巴克莱资本的理解，“李克强经济学”的具体政策会将中国推向“临时硬着陆”，即未来3年，中国的季度经济增速会降至3%，在那之后，中国经济应能迅速反弹。最终，在未来10年内保持每年6%到8%左右的经济增长。换一种说法，就是挤水分、调结构、简政放权、布局城镇化等。
事实上，据新华社5月14日报道，国务院总理李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上说，要实现今年发展的预期目标，“靠刺激政策、政府直接投资，空间已不大，还必须依靠市场机制”。
这些种种强调扩内需的举措和先前投资驱动为主的方式都有所不同。而这是不是也会成为改变对土地财政过于依赖的契机？
郭凡礼：国家对土地财政进行整改，若能够取得实质性的进展，对楼市最明显的改变可能是开发商拿地价格的下降，同时结合整改的深入，各种税费的减少，建房成本有所下降，因此地价对房价的助涨之力将下降，房价持续上涨的压力增大。相对而言，一二线城市住房供需缺口大，除非人口流动、区域经济发展格局有所调整，否则短期内难以改变高房价的现状。
崔新生：扩内需的同时，还是要保证中国经济的增长。这意味着，中国经济未来仍不得不需要“三驾马车”中投资来拉动经济。进而，这将在一定长的时间内保证土地财政的地位。因此，可以预计的是，虽然改革土地财政是必要的，但在进一步完善分税制及其他配套举措，乃至中国的经济结构之前，相关方面改革的速度或不会太快。
话题五
切割土地财政
能降房价
要想真正调控楼市，使房价趋于稳定，还是要将房地产市场拉回正常的需求轨道，而不是成为追求投资回报的炒作商品
中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌最近表示，土地财政的病根在于两点，一是“寅吃卯粮”——“今天把树种了，至于说5年后树死不死，后面政府或后面的老百姓有没有更多债务上的承担，它是不会考虑的，即风险在于没有责任的归属”。
其次，土地财政的风险就在于房价。一方面，房价越来越高，老百姓买不起房，民怨越来越大。另一方面，商业越来越萎缩，“比如超市，包括很多老百姓创业平台较低的那些，小的商业现在都干不下去了，实际上背后都是因为地价过高导致的房价过高，房价过高以后就使租金过高”。
江苏的一位小型房地产开发商负责人也多次在和《国际金融报》记者聊天时直言，“不要问房价为什么这么高？首先，要查一下这块地的地价到底有多高？我们开发商交了多少税？”
那么，如地方真的不再那么迫切地依赖土地财政，房价就会趋于稳定？
孟晓苏：影响房价的因素，是供求关系，第二是结构，第三是通货膨胀。房价的高低走势，业内通常说短期看供求，中期看结构，长期看通胀。所以不能简单地说地价高，房子就贵。并且，房价高指的是商品房价格高，商品房与保障房应该分开，不能混为一谈。关系民生的保障房建设，主要依靠政府地价的资金，同时，商品房建设费用有很大一部分是拆迁费用，以及建保障房的补偿费用。
宋会雍：地价对于房价的影响是直接的，但不是决定性因素。在以投资为主的房地产市场当中，房价越涨，房地产市场越火热，投资客涌入炒房形成房地产泡沫。因此，要想真正调控楼市，使房价趋于稳定，还是要将房地产市场拉回正常的需求轨道，而不是成为追求投资回报的炒作商品。
郭凡礼：地方政府对于土地财政的依赖，造成弊端很多。包括对于地价的抬高和加剧楼市房市的泡沫化。土地财政遭受打压后，在一定程度上，会让地价的上涨有所收敛。
但最关键的是，地方政府依赖土地财政是站在自己的利益角度上，因此在没有转变经济增长模式，没有找到新的经济增长点之前，打压土地财政这个目标很难完成。
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