[摘要] 买不起商品房，也不具备申请保障房的资格，城市发展中最有活力的“夹心层”居无定所，不仅导致就业环境恶化，还诱发人才外流，进而造成城市竞争力弱化。
按照《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》，凡年满18周岁，在重庆有稳定工作和收入来源及租金支付能力，单身人士月收入2000元以下、家庭月收入3000元以下的，就可申请公租房。
根据经验，大规模建设公租房，土地、资金是必须要解决的两个先决条件，这也是很多城市建设保障房时面临的主要难题。可贵的是，重庆在这方面也做了有益的探索。
为了解决土地问题，重庆成立了“重庆地产集团”，由市政府注资，
建立了政府主导型的土地储备供应机制，为大规模建设公租房提供了重要的保障。
资金问题和土地政策紧密相关。公租房用地以划拨方式供应，减免了土地出让金，加上免征城镇土地使用税、土地增值税、城市建设配套费等行政事业性收费和政府性基金，直接减少了公租房建设的一半资金。而剩下的一半资金，主要来源于每年土地出让的5%，中央下拨的专项资金和该市每年安排的财政预算资金，以及通过社会渠道筹集的部分资金。
具体操作中，公租房承租以5年为一租期，期间可随时退出。租满5年之后，需要续租的须提前3个月重新申请;符合条件的，也可按经济适用房标准购买，转换成有限产权的经济适用房。
有专家认为，这些制度设计，确保了公租房永远姓“公”，动态地让住房困难群体享用。
“目前，‘重庆模式’是国内解决中低收入群众住房问题最有效的办法。”业内人士指出。
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