[摘要] 买不起商品房，也不具备申请保障房的资格，城市发展中最有活力的“夹心层”居无定所，不仅导致就业环境恶化，还诱发人才外流，进而造成城市竞争力弱化。
买不起商品房，也不具备申请保障房的资格，城市发展中最有活力的“夹心层”居无定所，不仅导致就业环境恶化，还诱发人才外流，进而造成城市竞争力弱化。
游离在市场与保障之间
张振，兰州某装修公司项目经理，月工资4000元，算得上白领中的白领。然而，与工作的志得意满相比，已经而立之年的他，因没有房子个人问题迟迟未能解决。
因为户口不在兰州，也没有住房公积金补贴，为了成家，张振只能选择购买商品房。“但地段稍好一点的地方，房价都到1万左右了，实在无法承受。”张振坦言。
“工资虽然不低，但除去房租、交通费、生活费、交际费、赡养父母的费用，每个月几乎没有多少存款，现在物价又居高不下，生活感到很有压力。”张振说，“如果贷款买了房子，给爹妈的养老钱就没有了，甚至连病都不敢生。”无奈之下，他将目光转向二手房，但每平方米7000元的价格，同样让他只能望楼兴叹。没有能力购买房子，张振的婚期也变得遥遥无期。
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其实，在兰州买不起房子的人，不仅仅是张振一人，这个数字可能以数十万计。
漂泊不定的边缘化生活
为了逐梦，这个庞大的群体只能通过租房的方式，在兰州生存。
张先生租住的两居室的房子位于南关什字的中街子，是一栋老式筒子楼。“进门就得开灯，一年四季根本照不到阳光，就这种条件，房租也已经由每月的500元涨到了1000元。”近两年来，兰州房屋出租价格一路上涨，令租房一族苦不堪言。
比起蔡涵，张先生租住的房屋条件还是比较好的。
蔡涵刚刚从兰州商学院毕业，现供职于一家广告公司。每月1500元的工资，让她不敢在城区租房，只能选择在雁滩的小炮楼租下一间小房子。“周边治安环境很差，住的什么人都有。”蔡涵告诉记者，“因为常常加班，有时候下班晚了都不敢一个人回去。”
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记者采访中发现，这个数量庞大的群体，像蔡涵一样居住在兰州城郊的马滩、雁滩等地农民修盖的小炮楼中。而这些小炮楼，存在很多安全隐患。
在兰州某环境测评公司上班的李政告诉记者，在兰州生活的3年时间中，他已经更换过5次住所。
“不是房东任意增加房租，就是房东自己需要而收回房屋。”这种居无定所的状况，让李政始终觉得自己是一个局外人。
诱发城市发展深层问题
兰州玛雅投资有限公司一负责人在分析兰州房价居高不下的原因时指出，年轻人结婚购房等刚性需求，是房价高涨的推手。也是在高房价下，大部分人沦为“房奴”。
魏先生和爱人每月的收入合计5000元左右。3年前，在亲戚朋友的帮助下，举债买了一套90平方米的房子。
因为每个月要承担2000元的月供，还要还购房时借的首付款，这样一来，两口子每月可供支配的收入就只有1000多元了。“1000多元，除了吃饭，什么也不敢干”，魏先生告诉记者。
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因为提前透支了生活成本，魏先生既不敢购物，也不敢参加朋友的聚会。更让他揪心的是，由于没有积蓄，今年已经35岁的他，还不敢考虑要小孩。
房价高涨，已经让很多人选择离开兰州，去别的地方发展。
日前，记者对兰州大学环境测评专业的研究生霍玉霞采访时了解到，和她一起的研究生更愿意选择去外地工作。
“主要是考虑到兰州工资太低，而房价却太高，生活压力很大。”霍玉霞坦言。
同样的情况，在兰州交通大学、兰州理工大学等大中专院校普遍存在。
“工资都已经涨到1500元了，还是招不来相关专业的毕业生，而几年前1000元的工资，毕业生抢着干。”兰州某装饰公司魏姓负责人如是说。
留不住人才，已成为兰州发展中面临的一个重要问题。
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广州深圳等城市的实践已经证明，“夹心层”是推动城市发展的主要力量之一，而兰州却正在失去这种发展的后劲。
借他山之石以攻玉
其实，由“夹心层”所引发的这些深层次的社会问题，早已引起了政府的注意。兰州市也试图通过各种措施，解决“夹心层”的居住问题。经适房和廉租房建设就是措施之一。但业内人士告诉记者，经适房和廉租房主要是为了解决城市低收入家庭的住房困难问题，有一系列的量化准入指标。“这一硬杠杠将大部分需要解决住房问题的人挡在了外面，很多大学毕业生和外来务工人员并不具备这个条件。”并且，因资金问题，经适房和廉租房建设并不顺利。
省住建厅一负责人告诉记者，“为了解决这部分人的住房问题，我省启动了公共租赁房、限价商品住房建设工作。”但据记者了解，限价房在我省还没有具体实施，到目前为止，只有公共租赁房进入到建设阶段，且距配租尚有一段时间。
“重庆模式”或许可以破解兰州的这个困局。
今年年初，重庆提出用3年时间建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难的消息迅速在网上传播开来。“重庆模式”一时间成为网络上炙手可热的新词。
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按照《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》，凡年满18周岁，在重庆有稳定工作和收入来源及租金支付能力，单身人士月收入2000元以下、家庭月收入3000元以下的，就可申请公租房。
根据经验，大规模建设公租房，土地、资金是必须要解决的两个先决条件，这也是很多城市建设保障房时面临的主要难题。可贵的是，重庆在这方面也做了有益的探索。
为了解决土地问题，重庆成立了“重庆地产集团”，由市政府注资，
建立了政府主导型的土地储备供应机制，为大规模建设公租房提供了重要的保障。
资金问题和土地政策紧密相关。公租房用地以划拨方式供应，减免了土地出让金，加上免征城镇土地使用税、土地增值税、城市建设配套费等行政事业性收费和政府性基金，直接减少了公租房建设的一半资金。而剩下的一半资金，主要来源于每年土地出让的5%，中央下拨的专项资金和该市每年安排的财政预算资金，以及通过社会渠道筹集的部分资金。
具体操作中，公租房承租以5年为一租期，期间可随时退出。租满5年之后，需要续租的须提前3个月重新申请;符合条件的，也可按经济适用房标准购买，转换成有限产权的经济适用房。
有专家认为，这些制度设计，确保了公租房永远姓“公”，动态地让住房困难群体享用。
“目前，‘重庆模式’是国内解决中低收入群众住房问题最有效的办法。”业内人士指出。
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