[摘要] 眼下，资金短缺已成保障房建设的“拦路虎”。一家商业银行上海分行房地产金融部负责人告诉记者，今年该分行贷款目标是实现“零增长”，由于存款准备金率连续上调，银行可发放贷款的额度捉襟见肘，特别是房地产开发贷款，受政策限制，虽然现在还不能说是暂停发放，但基本上已很少发放，即便是政策支持的保障房项目也很难贷款
上海地产集团、绿地集团等参与多个大型保障房项目的开发企业也反映，贷款审批程序更加严格，审批时间更长，发放贷款额度也锐减。“以前有《国有土地使用权证》《建设用地规划许可证》两证就可申请贷款，现在必须四证齐全；以前贷款额往往有数亿、数十亿元，现在1亿元甚至5000万元的贷款也要去争取。”一家参建上海某大型居住社区的企业负责人说，现在项目多资金少，是“十口锅子八个盖”，紧张程度不言而喻。保障房项目的贷款成本也有所增加。一些开发企业反映，去年的保障房项目贷款一般是维持基准利率，甚至能享有下浮10%~15%的优惠；今年以来一般是上浮10%~15%，高的甚至达到30%。按这样的资金成本，经适房等项目的建设不但无微利可图，且极有可能亏本。
据了解，今年一些城市经适房、动迁房项目的新增资金缺口可能达数百亿元，对银行贷款的依赖度为八成左右。以往上半年的贷款基本能按时发放到位，但今年上半年新增贷款极少，如果这一形势继续下去，要在10月底前实现全部项目开工将十分困难。
资金困境待解
据住建部估算，完成今年1000万套保障性住房建设的目标所需资金至少1.3万亿元。其中，中央、省级和市县政府将承担5000多亿元，剩余的8000多亿元要通过社会机构投入和被保障对象以及所在企业筹集。财政部数据显示，截至5月20日，财政部已累计下拨2011年中央补助保障性安居工程专项资金617亿元，已完成全年预算59.9％。但要完成今年的保障房建设目标，中央财政1030亿元的投入显然不够。业内人士建议，应将保障房和商品房的开发贷款实现分类管理，并落实中央关于支持保障房建设的政策，确保贷款额度和优惠利率；与此同时，也应加强监管，防止企业“套贷”用于商品房开发。而中国房地产市场当前的泡沫风险不言而喻。中国国际金融有限公司首席经济学家彭文生4日说，中国房价的上升，对城镇化的进一步发展，可能有很大的阻碍。（编注：彭文生4日在2011年第四届中国开放论坛上提出，高房价不解决，对未来中国经济将带来重大的挑战，“中国房地产价格在过去10年上升非常快，这不仅影响民生，而且居住成本的上升，土地价格的上升，已经造成中国经济整个生产链的成本在上升。”）
银监会主席助理阎庆民日前曾称，保障房建设资金“不能全部压在银行身上”。由于保障房资金回报时间长，没有商业可持续性，因此银行只能在财政补充足额到位的基础上，适当给予支持，否则如果无法偿还信贷本息，就会形成新一轮的平台贷款风险。事实上，关于保障房资金来源的探索早已展开。在刚落幕的“2011陆家嘴论坛”上，保监会主席吴定富称，保监会将在政策允许范围内，本着把上海建成保险资金运用试验区的考虑，在上海地区开展基础设施、股权和不动产等投资活动。目前平安保险已发起债权投资计划，募集资金30亿元，用于支持上海保障性住房建设。去年底，北京市土地储备整理中心与七家保险资产管理公司也签订了总金额为700亿－800亿元的债权投资计划。
上海公积金管理中心日前还根据国家有关规定，首次使用公积金增值资金收购公共租赁住房项目“新江湾尚景园”，总投资14.98亿元，为上海的公租房“储备库”新增住宅2200余套。另外，天津、上海等地也在加快推动保障性住房投资信托基金（REITs）设立工作。
推荐阅读：
＞＞＞进入论坛发表看法精彩楼市资讯 尽在搜房查看兰州所有楼盘
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
