[摘要] 12月29日，全国住房和城乡建设工作会议暨党风廉政、精神文明建设工作会议在京召开。住房和城乡建设部党组书记、部长姜伟新在作住房和城乡建设工作报告时指出，我国城乡住房体系建设不断完善，城镇化积极稳妥推进，基本完成了“十一五”规划确定的目标任务。
建筑节能扎实推进
“十一五”期间累计完成北方既有居住建筑供热计量和节能改造1.67亿平方米，超出“十一五”期间任务的11.3％。截至11月份，2010年新建建筑执行强制性标准比例达到95％，北方既有居住建筑节能改造5800多万平方米；新增可再生能源建筑规模化应用示范城市29个、示范县50个、太阳能光电建筑应用示范项目99个。
要扎实推进建筑节能和科技创新，北方城市所有集中供热的新建建筑和完成改造的既有建筑，都必须按用热量计价收费。加大新建建筑节能监管力度，明年力争新建建筑节能标准执行率超过97%，有条件的地区要执行65％节能设计标准。不断完善绿色建筑评价体系，推广应用建筑业10项新技术，继续推进中新天津生态城建设，统筹生态修复、产业发展和城区建设，进一步探索总结生态城规划建设的模式和配套政策。
垃圾和污水治理任重道远
报告预计2010年城市生活垃圾处理率和城镇污水处理率分别达到72.5％和75％，分别超出“十一五”规划目标2.5个百分点和5个百分点。新增城市污水日处理能力1850万吨，均超额完成年度计划任务。在2009年江苏等6个省市率先实现所有县城都建有污水处理厂的目标之后，2010年又有贵州、安徽、天津、湖南、江西、福建、广西、海南、山西9个省市实现这一目标。
关于如何提高城市管理水平，姜伟新说，要科学选择适用的垃圾处理技术路线，加快垃圾处理设施建设，强化设施运营监管。继续推进污水处理厂及配套管网建设，提升运行负荷率。加强城市供水、供气、供热等方面的安全监管，建立健全城市综合防灾体系，促进城市安全高效运行。要下大力气强化住房和市政工程质量及施工安全监管。在全行业开展以严格执行标准规范为重要内容的安全生产活动。姜伟新强调：“各地要加强住房工程质量，特别是保障房质量的监督检查。”
会议强调，要全面推进住房城乡建设领域依法行政；要深入推进廉政建设、精神文明建设和作风建设；要深入开展“创先争优”活动，提高社会各界对住房城乡建设工作的满意度；要大力加强队伍建设，不断改进工作作风。
会议由部党组成员、副部长仇保兴主持。部党组成员、副部长陈大卫、齐骥出席会议。部党组成员、副部长郭允冲作住房城乡建设系统精神文明建设工作报告，部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长杜鹃作住房城乡建设系统党风廉政、纪检监察工作报告。
编后语：
编完姜伟新部长这篇稿件，为中国城乡住房体系——“保障性住房和商品房双轨制”的逐步落实而惊喜。
大家知道，2010年以来，为调控房价，我国住房体系建设提上议事日程，中央各有关部委协同作战。春节刚过，住房和城乡建设部率先发力，对外公布《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》，针对部分地方经适房存在的准入退出管理机制不完善、日常监管和服务不到位等问题，做出了有关规定。
国土资源部则通过加大土地供应，调整供地结构和比例来保证保障房用地的供应；中央从下拨配套资金，再到出台试点公积金支持保障房建设、减免公租房的税收优惠、房地产信托以及吸引社会资本参与建设等政策措施，全面化解保障房建设资金难题，而《住房保障法》也进入明年人大的立法计划，或可为住房保障提供法律依据。
尤其值得注意的是，中央经济工作会议提出大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。姜伟新部长在工作报告中强调：“公共租赁住房是重点，加快解决低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员住房问题。”这表明，人们期盼已久的“住房体系双轨制”已日趋明朗，以租代售将逐渐成为今后保障房的主要形式。
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