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小产权房转正之说 将或颠覆现有房地产市场

中华工商时报  2013-11-08 14:37

[摘要] 有关数据显示,目前全国小产权房总量或已超过70亿平方米。若按100平方米/套计算,相当于全国有7000万套小产权房,以每户三口人计算,相当于居住了2.1亿人口。记者在调查采访中感到,不管各界是否赞成小产权房转正,但有一个共识是,小产权房问题牵涉面较广,应对多方进行协调,逐步解决,不是"一刀切"就能解决的。

 

对于小区的住户问题,贾阿姨告诉本报记者,大多是附近村子的人,乡里乡亲的都挺熟的,平时常能一起聊聊天。而住在贾阿姨楼下的,则是从北京城里搬来的老两口,一是觉得这边空气好、环境好适合养老,二是平时在这边带带小孙女也挺好的。由于老两口住的是一楼,房子的阳面还带一个小花园,平时可以种点葱之类的蔬菜。

随后记者看到,贾阿姨家北面的一栋楼有几户并未住人,但在阳台的窗户上贴着电话号码。随后记者拨通了上面的电话,据业主介绍,他们当初买这个房子的目的是为了投资,但是在将近两年的时间里,打电话咨询的人很多,但是想买的人还是有很多的考虑。业主表示:"希望能够变成大产权,能贷款的话,会好卖一些。"

随后通过居民的介绍,记者来到位于该小区附近的另一个小产权房区域,据了解,该区域的建设要早于记者之前去的小区,这是一个比较老的小区,每栋楼有6层,各种设施并不完善,每家都配有一间储物室在两栋楼之间的位置,停车位置也并不方便,有些居民已经把储物室改成了车库。据附近居民介绍,去年也有人卖过这个储物室,大概一万元一间。

而跟这个老小区仅一墙之隔的,就是新建的正规商品房小区,由正规开发商开发的,提起这个新建的小区,该小区小产权房的居民不禁带着一些羡慕的口吻对记者说:"里面的环境特别棒,我们平时遛弯的时候,会去里面转转,里面绿化什么的真不错!楼看着也漂亮。"但是说起两者的价格,居民表示,那个新房的价格要比这些小产权房的价格贵上一倍还不止,但是听说也卖得挺好,基本都卖光了。

小产权房应不应该转正

结束采访,记者不禁想起之前跟一位刚需朋友聊天时,他说:"我觉得不管什么政策,能让我们买得起房、住上房就是好政策。"小产权房,无疑有着价格优势,解决了诸多的住房问题。那么小产权房是否就应该转正呢?毕竟小产权房转正是对法理和政府权威的一种挑战。所以对于小产权房转正与否的问题,业内也存在着诸多争议。

一项网络调查显示,多数网民认为,尽管小产权房有价格优势,但存在诸多法律和政策风险,小产权房存废及改革方向存在分歧。同时,由于小产权房牵涉多方,需平衡多方利益,在监管层尚未释放明确改革信号前提下,未来的政策走向仍有待观察。

也有网友认为,房源的紧缺,导致房租价格大涨,只有解决住房的稀缺性,或者才能避免当前房价和房租步步高升的危情。最救急的办法是,将小产权房合法化,既能解决其中不规范的弊端,又能对冲由于供给的稀缺带来的价格上涨,农民得利,租房者受益,国家调控房价的目的又能达到。

中投顾问房地产行业研究员韩长吉表示:"补缴一定数量的土地出让收入,妥善解决这一历史遗留问题。进一步说,就是有条件的让部分小产权房合法化。小产权房不合法、不合规,但是数量巨大、遍布各地(尤其是一二线城市郊区等),涉及到众多人的利益,而且有存在的必要性和价值。"

而在记者的调查了解中可以看到,不管各界是否赞成小产权房转正,但有一个共识,就是小产权房问题,牵涉面较广,需对多方进行协调,应逐步解决,不是"一刀切"就能解决的。有关数据显示,小产权房竣工建筑面积仅"十一五"期间就达2.83亿平方米,到目前总量或已超过70亿平方米。若按100平方米/套计算,相当于有7000万套小产权房,以每户人家住三口人计算,相当于居住了2.1亿人口。

"小产权合法化不是简单地补地价就行,它要进入城市还得水电、道路、教育配套等一系列问题都有统一的规划和手续,而不是像计划生育超生那样补交钱就行。"广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文认为,小产权房不合法、不合规,其转正的风险非常大也非常复杂,不能急,应该逐步解决。

小产权房转正或将颠覆现有市场

"383"报告提出,在规划和用途管制下,允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场,形成权利平等、规则统一的公开交易平台,建立统一土地市场下的地价体系。

知名财经评论家叶檀表示,土地转让制度改变抑制土地溢价,农村集体土地与国有土地平等进入市场,土地的供应量将大大增加。也许十八亿亩红线之外的土地都有可能进入市场,地方政府以土地储备经营城市之路将走到尽头。北京数次清理过小产权房,表面原因是小产权房与现行法律规章不匹配,根本原因是小产权房将彻底淆乱现在的房地产价格体系。目前的房价中很大一块是土地溢价,小产权房之所以比周边房价便宜1/3甚至一半,就是因为去除了土地国有化的成本,与土地交易过程中的大幅溢价。

明智的人会认识到,想维持房地产市场的正常运行,小产权房入市,不会以现行的价格入市,而会进行土地价格补偿,补偿金额成为关键。如果补偿额高到与目前商品房市场价持平,小产权房就会失去价格优势。

今年10月,南京市大型小产权房项目--七彩星城小区业主接到通知,可以更换购房合同以及办理银行按揭等手续。虽然南京市国土局称,七彩星城项目单位于2007年8月办理了土地征用手续,2010年11月申请办理土地出让手续,目前市政府已经批准,按规定补缴了7000余万元土地出让金,取得了"宁雨国用2012第00347号"国有土地使用证。并不能理解成南京小产权房可以转正。

但是,南京知名地产评论人尹霄飞指出:"七彩星城几千套小产权房能够转正,这将是南京个真正大规模转正的小产权房项目,对南京楼市的示范作用毋庸置疑。"

叶檀分析认为,南京小产权房转性事件中,是开发商拿出了7000余万元填平"缺口",而其他小产权房,建造的村集体、购房的各色人等,未必肯拿出几百万元为土地转性。现有的小产权房转性,似乎对政府有益。即使以每平方米千元土地出让金算,政府可以增加万亿元的土地出让金收入,并且短期不会影响房价,因为小产权房已有买主,不会造成新的低价供应。如果日后小产权房在为常态,那就会颠覆现有市场。

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