[摘要] “新25条”出台后，引起业界热议，有人认为可盘活市场交易量，刺激和吸引购买力；也有专家认为棚户区改造迎来了前所未有的发展时机；但也有业界人士认为，库存量大和空置率高是目前楼市的症结，政策的出台只能引导。
针对目前我省房地产市场主体投资信心不足、消费者购房意愿不强、房地产开发投资放缓、存量房数量继续增加等状况，省委省政府日前出台了《关于促进房地产业持续稳定健康发展的意见》，其中提出取消商品住房限购、公积金购买二套房低首付款降为30%、降低办理商品房预售许可证门槛、支持存量房转为公共租赁住房等25条措施，旨在促进房地产业持续稳定健康发展。《意见》出台后，引起业界热议，有人认为可盘活市场交易量，刺激和吸引购买力；也有专家认为棚户区改造迎来了前所未有的发展时机；但也有业界人士认为，库存量大和空置率高是目前楼市的症结，政策的出台只能引导。
盘活交易量，二手房市场表现明显
《意见》中提出取消商品住房限购、改善性住房首付比例调整为40%、放宽住房公积金提取条件等，多举措鼓励引导居民住房消费。
玛雅房屋甘肃总部总经理罗大成认为，这是政府保障民生直接有利的举措，可以鼓励购买力，提振市场信心，盘活市场交易量。罗大成说，房地产业在发展中也被喻为经济的“晴雨表”，关联着建筑、运输、装修、服务业甚至餐饮业等60多个行业，从业人员众多。房地产一旦不景气，直接关乎多个行业的发展。前几年，房地产炒作、投机行为严重，而真正有刚性需求的购房者买不起房子，政府采取限购限贷限价等方式，对房地产调进行调控，抑制房价上涨。随着调控作用的显现和经济结构的调整，目前的市场表现形式发生了变化，市场供应量加大，库存上去了但交易量并没有上去，“整个市场交易不活跃，此前的政策障碍就需要被清理，《意见》的出台，无疑对整个房地产业和民生经济都是一大利好。”罗大成称，《意见》中提到的不断完善政府住房租赁信息服务平台，也给三级市场的中介提供了更开放更宽泛的发展空间。
的确，政策利好影响下，中介市场已有所反映，“二手房有回暖迹象，拥有几套房的客户有抛售现象，特别是、地段好的房源，面市后就会被预定，”定西东路兰州厚元房产负责人吴雪梅告诉记者，各类政策的叠加效应，在二手房市场表现明显，市场逐步进入活跃期。
鼓励社会力量参与，棚户区改造机会多
《意见》中，在加快棚户区改造方面，提出了鼓励社会力量参与棚户区改造，扩大融资渠道和融资范围。
兰州交通大学房地产研究所所长刘义教授表示，政策对甘肃市场将会产生很大的影响，不仅可以刺激各行业的社会资本进入房地产市场，缓解房地产商融资难的困局。棚户区的改造，可以吸引购买力，刚性需求的购房会大量释放。
从另一个层面看，《意见》的出台是为之前的调控政策完全松绑，包括支持从租赁市场筹集公共租赁房源，加快推进产业链形成、支持房地产企业优化重组等，都是为促进房地产企业、推动市场发展的一次大跨越。
兰州大学管理学院财务投资学教授贾明琪先后参与了《意见》的讨论和制定。他表示，《意见》是在三次降准两次降息的背景下出台，房地产市场进入明显的分化趋势，北上广房价在上涨，而兰州等三线城市楼市交易量下降明显，特别是我省周边城市楼市交易降幅较大，库存量增大。《意见》出台的含义是有意支撑或扶持地方经济发展。
贾明琪认为，《意见》中一个大的亮点是，支持存量房改造转为公共租赁住房，也给公共租赁房销售创造一个新模式。特别是棚户区改造，应该说迎来了前所未有的发展机遇。不过他也表示，《意见》出台对兰州楼市的影响不可能立竿见影，目前只是释放了一个信号。
新政只是引导，房地产须有“四变”
对于当下的房地产市场，甘肃万盛置业董事长陈万智认为，不论政府出台什么样的政策，终是希望带动楼市交易量，目前，从兰州和全省市场看，新房和二手房的库存量和控制率基本上处于供大于求的态势。
相比去年同期，兰州市场今年的成交量略有增长的，但整体成交量并不大。陈万智分析，市场交易量不活跃，一方面是今年市场购买力不同程度下降，反而受不动产登记影响，多套房产的房主均急于出售手中多余房源；另一方面，一部分高中收入人群，基本已购房，对改善型住房的需求也不大，投资和投机性购房也大幅下滑；此外，从兰州目前的收入水平看，即便是面对经济适用房的价格，很多有购房需求的工薪阶层和务工人员也直喊“买不起”，这就造成了市场交易整体的不活跃，政府出台新政策只能引导市场发展。
陈万智表示，放眼市场，甘肃的房地产到了必须进行“四个转变”的时期，只有变才能通，市场也才能走良性健康的发展轨道。开发管理模式要由传统的粗放型向集约化、现代化模式转变；商业、住宅开发由单纯单一的模式向“房地产+”发展，养老、旅游、文化产业、小城镇商业或专业化市场都是必不可少的；开发投资由单一性向多元化投资转变，要有配套的医院、康复中心、老年大学、老年公寓等；为重要的是，整个房地产的黄金时代已经终结，进入微利服务时代，开发企业的观念也要跟着彻底转变。
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