[摘要] 甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见日前下发，依据实施意见，我省土地确权工作今年全面推开，将力争用3年左右时间基本完成登记颁证工作。
5月3日，记者从省建设厅获悉，为引导农村土地经营权有序流转（以下简称“土地流转”），促进农民有序转移，积极发展农业适度规模经营，甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见日前下发，依据实施意见，我省土地确权工作今年全面推开，将力争用3年左右时间基本完成登记颁证工作。
3年左右时间基本完成土地确权登记颁证
我省将加快推进土地承包经营权确权登记颁证工作。建立健全土地承包经营权登记制度，完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书，强化土地承包经营权物权保护。在试点的基础上，2015年全省全面推开，用3年左右时间基本完成确权登记颁证工作任务，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。在确权登记颁证工作过程中，要保持承包关系稳定，以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属；坚持依法规范操作，严格执行政策，按照规定内容，科学制定工作方案，做好权属调查、地块测量、审核公示、登记造册、证书颁发、信息录入及资料归档等环节工作，确保工作质量；充分调动农民群众积极性，依靠村民民主协商，自主解决矛盾纠纷；以农村集体土地所有权确权为基础，以第二次土地调查成果为依据，采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法；坚持分级负责，强化县乡两级的责任，建立健全党委和政府统一领导、部门密切协作、群众广泛参与的工作机制。土地承包经营权确权登记原则上要确权到户到地；在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。切实维护妇女的土地承包权益。确权登记颁证工作经费在中央财政补助的基础上，省市县三级财政都要纳入预算，保障土地承包经营权确权登记颁证工作顺利进行。
推行“公司+基地+农户”经营模式
大力培育新型农业经营主体。大力培育专业大户和家庭农场。鼓励发展服务性集体经济组织，在产、供、销各个环节为承包农户提供服务，通过统一服务降低生产成本、提高生产效率。积极发展生产性集体经济组织，引导农民以承包地入股组建土地股份合作组织，有条件的地方根据农民意愿，可统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得按股分配，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营。创新合作社发展模式，引导合作社发展联合社、股份合作社及信用合作社，全面提高合作社自身发展能力。鼓励和支持农业产业化龙头企业与家庭农场、专业大户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，推行“公司+基地+农户”、“公司+家庭农场（合作社）”等经营模式，实现合理分工、互利共赢。鼓励农民在自愿的前提下采取互换的方式进行土地流转，解决承包地细碎化问题，对互换的土地重新签订承包合同。严禁借土地流转之名违规搞非农建设。
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