[摘要] 提起夜市，品种繁多的小吃与琳琅满目的小商品，则是市民丰富夜生活的最佳选择。据记者调查，兰州市近郊四区大部分夜市都属于早期自发形成，后由政府部门规范而存在至今。
提起夜市，品种繁多的小吃与琳琅满目的小商品，则是市民丰富夜生活的选择。据记者调查，兰州市近郊四区大部分夜市都属于早期自发形成，后由政府部门规范而存在至今。
目前，兰州尚无具体的夜市管理部门，对未来城市夜市的规划也是一片空白，致使夜市管理松散，对周边的交通、治安造成诸多负面影响。
那么，兰州夜市该如何规划整合发展，并与金城传统文化相协调，更好地丰富市民生活呢？
“对于整个城市，夜市看似不可或缺，但对于我们这些居住在夜市附近的居民，却是苦不堪言……”
每当夜幕降临，兰州市最为热闹的地方便是各大夜市，夜市人头攒动、喧闹异常，原本宽阔的人行道都会被无数小商小贩们占得满满当当。4月20日晚上，记者站在双城门什字天桥上看下去，十字路口南北两侧灯火辉煌，热闹异常。过往行人，在行人与摊贩之间“艰难”穿梭的车辆，以及五彩缤纷的灯光，汽车鸣笛声中夹杂着小商小贩们的叫卖声——这一幕幕景象便组成了如今位于兰州市区中心地带的永昌路夜市。
随后，当记者顺着被摊贩占得仅剩下一米宽的“羊肠小道”步入永昌路夜市，一下子便淹没在了汹涌的人流当中。由于前往永昌路夜市并非购物与休闲，当记者步行在“羊肠小道”当中，真可谓寸步难行，身前身后都是人群，肩靠肩、脚碰脚，基本都是别人推着你向前挪动。
当晚，记者分别踏访了永昌路夜市、正宁路小吃街、皋兰路夜市及西站建兰路步行街等夜市，在这些夜市中，皋兰路夜市与建兰路步行街由于所在地方较为宽阔，虽然大量的商贩占据了道路两侧的人行道，但并未对车辆形成影响。而在永昌路夜市与正宁路小吃街，便是另外一番景象。在这里，多名摊主由于摊面较大，占据着道路两侧近两米宽的车行道，一辆小汽车“闯”入夜市后便陷入了进退两难的境地，只能停在拥挤不堪的人流中不断地摁喇叭……
“兰州的小偷大多数都活动在各大夜市。”夜市中的商贩与经常逛夜市的市民嘴边都挂着这样一句话。在摊贩中间记者了解到，为了防止自己的顾客在购物中遭到小偷的“光顾”，部分有正义感的商贩自发组成了一支“反扒队”，专门“教训”活动在夜市当中的小偷。
据调查，随着天气的日渐变暖，兰州的夜市、小吃街的经营活动会持续至次日零时左右，每当小商小贩们撤走摊位，他们所在的人行道、车行道上便会留下大量的纸屑、油污，以及塑料制品。“每天，仅永昌路夜市的垃圾就要清理好几吨！”采访中，负责永昌路清扫工作的环卫工人无奈地说道，环卫部门在清扫与永昌路的面积相当的街道时，大约只需要4-5人，而清理永昌路每天安排的环卫工人多达十余人。
“对于整个城市，夜市看似不可或缺，但对于我们这些居住在夜市附近的居民，却是苦不堪言……就连看电视都要将音量调到，才能听得清楚！”在皋兰路一处临街的居民楼上，住户祁女士对夜市的噪音深恶痛绝，每天晚上7时开始，鸣笛声、叫卖声、喇叭声等各种嘈杂的声音便骚扰着周边的居民，往往要持续5个，直至次日零时许，噪音才会渐渐停歇。
“兰州至今尚无具体的夜市管理部门，对未来城市夜市的规划也是一片空白，夜市被称之为‘三不管市场’毫不夸张。”
采访中，皋兰路街道党工委书记魏莉萍谈及夜市的现状与管理，详细列举了皋兰路夜市中存在的出行不便、治安问题、消防隐患、环境卫生、劣质产品、噪音污染、公共设施损坏等种种弊端，其中出行不便与安全隐患最为凸显。“几乎每天都有住户前来街道反映皋兰路夜市扰民问题。”魏莉萍称，由于皋兰路夜市的商贩不按规定摆放摊点，几乎占据了皋兰路两侧的全部人行道，导致附近的市民在出行时只能与机动车“抢”道。
在对夜市所在街道社区的采访中记者得知，对于夜市的管理均不属于街道的管辖范围，那么夜市究竟该由谁来管理呢？
对此，城关区城管执法局滕志海副局长向记者介绍道，近年来，随着兰州市对外开放的不断扩大和市场经济的迅猛发展，外来流动人口的急剧增加，下岗失业人员及社会弱势群体的再就业问题日趋突出，加上由于城市规划缺陷造成功能性社区市场偏少等原因，当时的社区市场分布发挥的作用难以满足广大市民群众的生活需要。因此，在以永昌路、皋兰路、老酒泉路等为代表的一些主次干道、商业繁华地带，自发形成了以经营服装、鞋袜、音像制品、小百货、饮食小吃为主的夜市，夜市的发展趋势是数量越来越多，有的已初具规模。
根据记者的调查，目前，兰州市近郊四区范围内，城关区夜市的发展最为兴旺，包括永昌路、皋兰路等小商品夜市，以及正宁路、老酒泉路等小吃街；七里河区为建兰路步行街；西固区为五一市场四公司夜市；安宁区则为桃海市场，除了这些规模较大、商贩较多的夜市，在兰州市范围内，还存在很多并未形成规模的小夜市。
“兰州至今尚无具体的夜市管理部门，未来对城市夜市的规划也是一片空白，兰州夜市称之为‘三不管市场’毫不夸张。”滕志海副局长表示，小夜市可以归为乱摆摊设点由城管部门进行查处，但较大规模的夜市，由于人员复杂、历史久远，执法部门则无权进行取缔。目前，兰州市尚未成立夜市主管部门，所有夜市的摊点位置都未经执法部门审批，城管执法部门只能在职责范围内，对夜市存在的乱摆摊设点问题进行规范管理，并无权干涉夜市其他方面存在的问题。
“加速规划城市夜市蓝图，让夜市规划与城市文化接轨，才能有效地丰富当地市民与外地游客的夜生活方式。”
“如今，兰州市的所有夜市都是因市场需求而自发形成，政府部门只是对夜市进行简单的规范，就兰州市夜市的整体发展并无任何规划。”兰州市城乡规划设计院李明华总工如此介绍道。
李明华表示，目前，兰州夜市各种摊点混杂其中，经营范围不统一，夜市没有特色，缺乏档次，严重影响整个城市的形象和品位。“对于夜市发展而言，兰州市现在必须加速规划城市夜市蓝图，让夜市规划与城市文化接轨，才能有效地丰富当地市民与外地游客的夜生活方式。”
就规划而言，李明华认为，当地政府与规划部门应当依托现有商业区和市民的消费倾向，对夜市的位置和空间尺度进行规划，在兰州市近郊四区范围内，选择条件比较优越且对交通影响较小的街区进行选址。同时，规范夜市的景观特色，对夜市从硬件设施至软件服务，例如夜市的形式、牌匾、服务等进行规范化管理。
那么夜市的规划工作该如何有序地进行呢？对此，李明华表示，首先兰州市政府在规划前，对于每一个夜市分别设立专门的夜市管理部门，例如夜市管理办公室，加强对夜市各方面的监管，统一制作摊位，将摊位出租或出售给个人素质、产品质量有保障的商户，从根本上提升夜市经营者服务的档次。
对兰州夜市的具体规划，李明华也提出了自己的意见，就兰州夜市的规划而言，应当与兰州黄河文化紧密相连，在黄河风情线打造观光船、在大众巷打造小吃一条街、在永昌路夜市打造商品一条街，形成一条由黄河风情线-大众巷-永昌路夜市组成的夜间旅游产业链，同时，形成统一的建筑风格，例如明清仿古的新中式建筑风格，并在其中增加特色小吃、旅游纪念品等文化特色浓郁的产品。此种规划模式，可以将食品、商品、旅游产业分开，在不同的路段、同一个区域内形成产业互补，以此来打造特色夜市文化，吸引各地游客。
“兰州市应当合理规划夜市组成部分，打造城市‘夜经济’，让逛夜市在兰州也成为一种时尚。”
采访中，兰州大学管理学院李桥兴副教授谈及兰州夜市时表示，兰州夜市的经营时间较短，因此在发展夜市经济时，应当实现夜市主要特色的多元化发展，在保障夜市治安、卫生的前提下，根据不同的季节，有组织、有计划地规划夜市特色，丰富夜市产品、服务内容。
李桥兴建议兰州市政府尽快对夜市进行规划，对夜市存在的诸多问题进行现场调查和分析，科学规划，合理布局，加速提升兰州市夜市品质面貌，满足部分基层老百姓的消费需求，真正将兰州夜市建设成为市民满意的高品位、高质量、高水准“城市风景线”。
对于兰州夜市经济的发展，我省知名经济学家魏立桥教授提出了建设性意见，目前，夜市中存在的便民服务、购物、餐饮等产品，对于老百姓来说，都是不可或缺的。因此，在市场经济的条件下，只要符合流通、服务市场的发展要求，夜市便有了它存在的道理。“兰州市应当合理规划夜市组成部分，打造城市‘夜经济’，让逛夜市在兰州也成为一种时尚。”
魏立桥教授称，在发展“夜经济”时，一定要认识到市场的决定性作用，让经济、社会、人文、环境，以及生态协调发展，让市场这只“看不见的手”真正发挥到作用。在对夜市的规划建设中，要完善夜市周边的配套设施，提高服务业的档次，让兰州夜市在满足市民对文化、物质、精神生活需求的同时，构成兰州市除黄河风情线之外的另一条旅游风情线。
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