[摘要] 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日公布，提出60条改革要求。其中涉及房地产的部分主要有三个方面。包括：“加快房地产税立法并适时推进改革；保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度；在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股……
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日公布，提出60条改革要求。其中涉及房地产的部分主要有三个方面。包括：“加快房地产税立法并适时推进改革；保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度；在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价等。”
专家认为，这次提出要推进房产税改革，其实就是业界一直呼吁的房地产调控长效机制的一个体现。同时，中央对农村集体用地和宅基地的新提法也是一次重大改革。
首次提出房地产税立法
关键词：房地产税
内容：加快房地产税立法并适时推进改革。这一改革也是优化我国税制结构和收入再分配的组成部分。
法律专家表示这是中央文件首次提出房地产税立法的问题。此次的提法，回应了房产税开征的合法性、公平性的诉求。这是税制改革中的一大亮点。
据了解，其实自2011年起，上海、重庆已实施房产税试点。而近几年来，关于房产税扩围的消息此起彼伏，特别是每当国家有新的房地产调控政策出台，专家学者每次都会提及房地产税的铺开实行。包括财政部、国家发改委等部委官员也多次表态，提出要扩大房产税试点范围。不过同时，社会各界对于房地产税的法律基础也有多方质疑，因此本次提及房地产税从立法开始就是一大进步。
2011年1月，上海开展对部分个人住房征收房产税试点，适用税率暂定为0.6%。征收对象为本市居民二套房及非本市居民新购房。2011年1月，重庆启动房产税改革试点，征收对象为个人拥有的独栋商品住宅，个人新购的高档住房，以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的二套房。有数据显示，重庆每年房产税征收额仅1亿元左右，上海房地产税每年的征收额则在10亿元左右。业内人士认为，在没有立法基础的情况下，房地产税不可能大刀阔斧地进行，这也是首先试点房地产税的城市房地产税无法与其他涉及土地、住房的税收收入相比的一个原因。
房地产专家韩世同认为，如果改变土地、交易环节税负过重的现象，将税负转移到持有环节，还是比较可行的。这必然要对目前的税制进行整体调整。
财政部财政科学研究所所长贾康（微博）表示，房产税的目的并不是只为打压房价，它实质上是规范的经济调节杠杆，进而形成多种正面效应，包括对地方政府职能转变的合理激励，以及在配套改革中改变地方政府对土地财政的过度依赖。
这一改革也是优化我国税制结构和收入再分配的组成部分。
小产权房能否“转正”成焦点
关键词：宅基地
内容：保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推荐农民住房财产权抵押、担保、转让。
用益物权是指权利人依法对他人的不动产或者动产享有占有、使用和的权利，比如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权。
专家指出，对于农民来说，宅基地是一种特殊的用益物权载体。但是，由于相关法律及体制的限制，宅基地上的住房财产权不能得到抵押、担保、转让等。比如，按照相关法律规定，宅基地只限于本村集体内流转，外村及城市居民不得购买本村宅基地，这就限制了农民住房财产权的有效保障。目前，随着农村人口流动日趋频繁，农村空心屋不断增多，大量房屋闲置，非常可惜。
而对于农民建在宅基地上的小产权房，是否能在这次的重大改革中“转正”，目前业界还存在不同的声音。
房地产专家韩世同则认为，这意味着小产权房可以逐步“转正”，因为“始终还是要给小产权房一个出路”。他表示，不过小产权房的转正，不意味着小产权房就等同于商品房。二者之间还是有很大的分别的。比如说小产权房的档次就根本不能与商品房相比。而也有专家学者认为，对购买农房者应设置严格的资格条件和使用、维修改造规定，需要很多前提条件。同时农民的宅基地不能再无偿取得、需要明确使用期限等。
“土地流转”需要监管和规范
关键词：农村集体经营性建设用地流转
内容：建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
关于农村集体经营性建设用地流转的相关政策，对广大农民和房地产界都有很大的影响。业内人士表示，这意味着以后农村集体土地要进入市场，不会只有征地一个方法。也可以杜绝地方政府通过低价征地，从农民手中获得土地后通过土地拍卖高价出让土地。
房地产专家赵卓文表示，“土地流转”成为现实，意味着集体建设用地可以通过转让、出租等方式流转，用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建设。2003年~2013年这十年，房地产市场兴旺，土地的价格快速上升。珠三角九市，商服用地平均出让地价增长7.2倍，住宅用地平均出让地价增长7.4倍，工业用地地价增长了2倍。
广州、深圳、佛山等中心城市普遍面临建设用地不足、征地困难、土地资源储备不足以支持高速经济增长对用地的渴求。他在博文中表示，“土地流转”试点对城市房地产的影响有多大？
目前还难以评估。在目前这个阶段，还亟需有更完善的细则和配套政策，防止三乱：一是，防“乱规划，乱建设。”土地流转后，随着开发商及各类资本的介入，农村集体建设用地难免“一哄而起”“一哄而建”。二是，防生态环境和自然资源的破坏。特别是旅游用地，林用地被放开，资本高度介入后，大量脆弱的自然资源和生态环境面临挑战。三是，防“透支性”流转。农村集体建设用地的土地资源，也属于稀缺资源，需要有长期经营的计划和方案，才能保证农民有长期。换言之，“土地流转”也需要监管，需要规范，至少需要有一个公正的“裁判员”机构。
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