[摘要] 全国政府性债务审计正令各地政府神经紧张，令人意外的是，江苏商人严介和却有条不紊地高调宣传他与政府签订的代建交付（BT）项目。一周之前，武汉官方媒体赞扬他在湖北二线城市“攻城略地”；本报截稿前，他正在就刚开建新项目西部革命老区与当地官员洽谈。
政府性债务审计正令各地政府神经紧张，令人意外的是，江苏商人严介和却有条不紊地高调宣传他与政府签订的代建交付（BT）项目。一周之前，武汉官方媒体赞扬他在湖北二线城市“攻城略地”；本报截稿前，他正在就刚开建新项目西部革命老区与当地官员洽谈。
本报统计显示，严与各地方政府2013年以来开建或签订协议的公益性项目投资总额，至少在550亿-600亿之间。显而易见的问题是，这些道路、园区建设项目，均涉嫌审计部门正在重点关注的公益性项目违规举债。
市场人士曾经预期，自称“狂人”、认为自己创造了中国BT模式的严介和，在去年自称以220亿资金撬动了超过2000亿政府投资之后，会因为2012年末四部委发出的财预463号文件，和此后对地方债务的审计而大幅下滑，甚至重现7年前严氏整个“太平洋建设集团”体系资金几近断裂的局面。
一度，严介和暂停了去年代建“兰州新区”时的主动宣传，然而大半年之后，在数十个地方政府与之共舞，近千亿潜在投资计划几近在手后，面临性审计的广泛压力，严介和却开始重新高调。
但是，与此前宣称自己投身新型城镇化，将由年利率仅约3%的境外养老基金支持时不同，严现在的融资渠道几乎彻底祛魅。本报调查显示，严今年已经启动的公益性项目代建，几乎都以其自己在上海发起的一家所谓私募基金管理公司，以“应收政府债权”包装“BT私募基金”广泛募资，承诺高于10%的固定年率。
这与审计部门正在排查的地方新举债行为完全吻合。多位参与相关项目的官员对《21世纪经济报道》介绍，与严的BT合作在地方亦存在争论。但是今年以来高达500亿以上的项目总量显示,这一模式仍有不可忽视的市场。严介和方面称正在洽谈项目，没有接受本报采访。
湖北“攻城略地”样本
今年8月上旬，严介和频繁出现在湖北省二三线县市。当地政府性债务已于8月1日完成各级方案正式推进。在当地官方媒体上，严介和仍然获得了高调宣传其“BT模式”的空间。
严介和称，太平洋建设集团最近在丹江口、房县等湖北多处都投建了新项目，其中有的是完成过去的协议，有的是全新项目。严介和在8月8日的演讲时，他提到“最近在丹江口、房县等湖北多处都进行了投资”。太平洋建设集团在中西部地区的“攻城略地”，被称为“农村包围城市”。
本报不完全统计显示，太平洋建设集团2013年新开工项目有11项，按照计划投资超300多亿，项目涉及广州、浙江、青海、四川等省市。与地方政府签订多项基础设施建设项目框架协议，涉及四川宜宾南溪、海南海口、浙江温州等省市，约定的投资金额多达200多亿。
2013年5月14日，湖北襄阳老河口市，与中国太平洋建设集团签订城市交通基础设施建设战略框架协议。公开信息显示，该协议主要包括老河口市梨花大道、光化大道的建设。项目总投资4 亿元。
该市招商局的一位人士介绍，目前老河口只有这个项目是采取BT模式运作，“一般不鼓励这种模式，可能会带来债务问题”。其中梨花大道的项目，由地方完成一部分，余下的一部分今年开始与太平洋建设集团合作，由其垫付资金。今年6月26日，太平洋建设集团老河口市梨花大道、光化大道建设项目开工。
以十堰市下辖房县为例，2012年6月，由太平洋建设集团完成的房县北城工业园区开发建设项目启动。房县经信委发布的消息称，北城工业园区规划建设面积为6.8平方公里（1.02万亩），预计总开发费用将达15亿元。此次按BT模式开发，县政府将承担征地拆迁任务，项目基础设施建设招标由承包商建设，预计总投资15亿元，建设工期1.5年，分五年偿还建设费用。
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