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2012年财政惠民政策新亮点

广西房源网   2011-12-26 14:42

[摘要] 2011年,面对经济社会发展的复杂局面,我国的财政政策在保持“积极”这一主基调不变的基础上,财政支出大幅向民生倾斜,出台了一系列惠民的政策与措施。

2011年,面对经济社会发展的复杂局面,我国的财政政策在保持“积极”这一主基调不变的基础上,财政支出大幅向民生倾斜,出台了一系列惠民的政策与措施。

展望2012年,财政部部长谢旭人在25日举行的财政工作会议上强调,新的一年,要把改善民生摆在财政工作更加突出的位置,确保在改善民生上取得新成效。

收入分配:推动形成合理有序格局

收入分配关系着老百姓的“钱袋子”。谢旭人在会上指出,明年我国将支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。增加财政补助规模,提高城乡居民特别是中低收入者的收入,切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。稳步推进事业单位实施绩效工资。

他强调,2012年要更好地发挥财政调节收入分配的职能作用,着力增加低收入群体收入,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,促进形成合理有序的收入分配格局。

教育:实现财政性教育经费支出占GDP4%的目标

记者从此次会上获悉,2011年中央财政教育支出预计达到3254.9亿元,增长27.8%。教育投入事关国家未来,2012年能否实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标备受关注。

对此,谢旭人强调,明年将进一步提高财政教育支出占公共财政支出的比重,提高预算内基建投资用于教育的比重,扎实落实拓宽财政性教育经费来源渠道各项政策措施,加强对各地财政教育投入的分析评价,确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。

此外,明年还将落实财政支持学前教育发展一系列政策措施,重点支持中西部地区和东部困难地区农村学前教育发展。支持解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。在集中连片特殊困难地区实施农村义务教育学生营养改善计划,并对地方开展营养改善计划给予适当奖补。

医疗:财政补助标准提高到年人均240元

谢旭人介绍,明年我国将积极推动各项基本医疗保险制度相互衔接,将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元,并适当提高报销水平。

完善基本药物集中招标采购和医药费用支付制度。健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制,继续支持实施基本公共卫生服务项目和艾滋病、结核病等重大传染病防治。加大城乡医疗救助投入力度,对贫困人口给予医疗补助。

社保:实现农村和城镇居民社会养老保险全覆盖

财政部预计,2011年中央财政社会保障和就业支出4640.7亿元,增长21.9%。这一年,新型农村社会养老保险覆盖范围扩大到60%以上地区,城镇居民社会养老保险试点同步推进,百姓获得更多实惠。

展望2012年,谢旭人说,明年我国将实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

在连续7年提高企业退休人员基本养老金、月人均水平达到1500多元的基础上,谢旭人表示,明年我国将继续提高企业退休人员基本养老金水平。此外,还将适当提高城乡居民生活保障标准,中央财政分别按月人均15元和12元增加补助资金。

支持就业方面,明年我国将继续实施更加积极的就业政策,完善特定就业、职业培训、公共就业服务、公益性岗位、社会保险补贴等政策措施,大幅增加小额担保贷款财政贴息,切实做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业工作。

安居:大力支持保障性安居工程建设

2011年,我国保障性安居工程建设取得了可喜成绩。财政部数据显示,全年中央财政预计下达保障性安居工程补助资金1709亿元,比年初预算安排的1030亿元,多出679亿元。

在此次财政工作会议上,谢旭人指出,为更好地支持保障性安居工程建设,2012年中央财政将进一步增加补助资金,省级财政也要加大对困难市县的补助力度。市县财政要落实资金来源渠道,特别是要按规定将土地出让和住房公积金增值用于保障性安居工程,继续落实好相关税费减免优惠政策。

此外,还将创新财政支持方式,通过投资补助、贷款贴息、资本金注入等方式,吸引银行贷款、社会资金参与保障性安居工程建设;扩大住房公积金贷款规模和试点范围,重点支持公共租赁住房建设;鼓励通过发行企业债券筹集资金用于保障性安居工程建设。

相关阅读:广州年初房价控制目标已实现 首次购房将优先保证贷款

昨日下午,广州市第十次党代会召开第二场记者招待会上,市文明办、市建委、广州市国土资源和房屋管理局、市交委的相关负责人向媒体通报了有关方面情况。市国土房理局副局长黄文波首次对外透露,今年的房价变动幅度低于同期的GDP和人均可支配收入的增幅,实现了年初制定的房价控制目标。他表示,广州市限购尚无具体时间表,但是将优先保证首次购房家庭的贷款需求。

限购后的均价同比下降3.6%

就市民普遍关注的房价问题,黄文波说,今年,不合理住房消费需求得到进一步抑制,房价也得以进一步稳定。1—11月,全市十区商品住宅成交量同比减少20%;一手住宅交易均价为13409元/平方米,同比微升2.6%。以实施新限购政策为线,限购后(3—11月)成交量同比减少35%;限购后的均价同比下降3.6%。无论以全年为标准还是以限购为界限,今年的房价变动幅度均低于同期的GDP和人均可支配收入的增幅,实现了年初制定的房价控制目标。

他表示,广州的住房建设工作依然任重道远,根据前不久市政府围绕明年十大民生实事开展的民意调查结果,住房问题依然是广大市民最关切的民生问题,排在关注度位(35%)。中等偏下收入群体、新就业群体和外来务工人员等“夹心阶层”的住房保障问题急需有所突破,房价与居民收入之间的“剪刀差”问题需要进一步加快缓解等等。

调控要实现房价稳中有降

黄文波说,按照中央经济工作会议和刚刚召开的住房城乡建设工作会议精神,明年广州将继续坚持房地产调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松,严格实施差别化住房信贷、税收政策,支持居民的合理购房需求,优先保证首次购房家庭的贷款需求。

黄文波表示,对住宅地产市场,虽然广州市限购尚无具体时间表,但将根据中央、省的政策,坚持当前限价、限购、限贷政策不动摇,着力实现房价合理回归。

商业地产市场,结合广州市促进现代服务业发展的战略,做大做强商业地产,拉动商业地产投资增长。

广州将继续坚持广州的限贷、限购、限价等调控措施,然后实现房价稳中有降,同时要促进保持市场的健康稳定发展。

如何实现房价的合理回归?他解释说,首先应该使房价“稳中有降”,而不是导致市场出现急剧的波动,房价过快增长或者过快下挫,都会对市场的稳定和健康发展带来很大的影响。其次是合理回归,“供过于求和供不应求都不是我们所想的,当住房的需求和供应能够达到平衡的时候,那么我认为这个价格就应该是一个合理的回归。”

保障房建设不再由政府唱“独脚戏”

今年,广州超额完成中央、省下达的8.5万套目标任务。黄文波说,明年,将创新保障性住房的制度、体制,推出“分类保障,以租为主,鼓励社会参与,实行建设管理社会化”等系列的创新举措。

具体而言,在继续对低收入住房困难家庭优先实行“应保尽保”的基础上,将住房保障范围适时、合理、适度扩大到中等偏下收入群体、新就业群体和外来务工人员,争取在解决“夹心阶层”住房困难问题上有所突破;大力发展公共租赁住房,建立“以租为主”的保障方式。筹建由市民代表、人大代表、专家学者组成的住房保障委员会,落实公众在住房保障工作中的参与权和决策咨询权。按照“政企分离、建管分离”的原则,筹建市住房保障投融资公司,负责保障房项目的投资、融资和建设;同时,出台激励利用单位自有存量土地和集体建设用地建设保障房的政策措施,引导和鼓励社会力量参与保障房建设。

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