[摘要] 消息人士8日透露，在“十二五”规划中，各地在区域布局中力争强化经济疆域观念，打破行政壁垒，在主体功能区基础上，建立符合市场经济规律、体现资源优化配置空间要求的特色功能区。目前已有十五省区市制定出详细的重点区域发展规划。
消息人士8日透露，在“十二五”规划中，各地在区域布局中力争强化经济疆域观念，打破行政壁垒，在主体功能区基础上，建立符合市场经济规律、体现资源优化配置空间要求的特色功能区。目前已有十五省区市制定出详细的重点区域发展规划。
四大板块各有侧重
对于东北地区、东部地区、中部地区和西部地区四大板块，国家在“十二五”规划中更加突出西部发展战略。
在西部地区，以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。
东北地区将实施八大措施振兴东北经济，继续推动装备制造、原材料、农副产品深加工等优势产业升级，支持高端制造业、新能源、节能环保、新材料、生物医药、生物工程等战略性新兴产业发展，大力发展金融、物流、旅游、文化等服务业产业。
东部地区将主攻结构转型，根据国家陆续批准的珠三角和长三角发展规划，京津冀都市圈规划也进入报批程序，这三个地区是三大增长极。东部地区将从结构调整、科技创新、社会和民生发展等多方面统筹安排，处理好传统工业和先进制造业，产业转移和产业布局调整的关系。
中部地区将建设成重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。
十五省区市各有重点
在西部板块中，重庆重点区域建设目标包括加快“三港两枢纽”建设，形成功能性、网络化基础设施配套体系。空港要以江北国际机场第三跑道到和东航展区建设为重点，建成内陆重要的复合型枢纽机港场。航运港要以主城、万州、涪陵枢纽港为核心，改造提升重点港区，成为内陆的内河港。信息港要建设国际重要的云计算数据处理中心，构建直连国内外的高速数据通道，推进“三网融合”，打造智能城市。铁路枢纽要建成兰渝、渝利等11条干线，提升三大客运站和两大编组站功能。公路枢纽要基本建成“三环十射三联线”高速公路网。此外，还要推动两江新区跨越发展。
甘肃 拟建立海关特殊监管区
知情人士透露，甘肃省今年拟争取在兰州、嘉峪关、天水设立海关特殊监管区。
知情人士透露，海关总署已到甘肃省进行调研，初步方案是在天水经济技术开发区设立公用型保税仓库，在兰州和嘉峪关设立其他海关特殊监管区。
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甘肃省“十二五规划”提出了基础设施和对外开放平台、生态安全、陇东国家大型能源基地、兰州战略性石化基地、千万千瓦级新能源基地、有色冶金新材料基地、先进装备制造业基地、新医药和生物产业基地、农业综合生产能力和加工基地、特色文化旅游基地建设“十大战略工程”，总投资预计超过1万亿元。
2011年，甘肃省将实施工业跨越发展“六大行动计划”，促进石化、有色、冶金、装备制造业等传统支柱产业规模化和集约化，加快发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术、航天等产业，扶持特色优势农产品基地建设和精深加工。
西藏重点区域建设目标包括把中部经济区打造成为全区特色优势产业发展的战略高地、在国家西部地区有重要影响的经济中心，有国际影响力的旅游目的地、中转地，全区的综合交通枢纽、商贸物流中心和金融中心，现代工业发展基地和文化产业培育基地；以开发水能、矿产资源为主导，把东部经济区建成连接川滇青的交通枢纽、商贸中心、有色金属生产基地、“西电东送”接续能源基地和“三江”流域精品旅游区，积极融入成渝经济圈；在西部经济区打造神山圣湖-古格遗址精品旅游路线，适度发展矿产业，积极发展特色畜牧业和边境贸易；继续实施“兴边富民”行动，大力扶持门巴、珞巴等人口较少民族地区发展。
青海重点区域建设目标包括以西宁为中心的东部城市群建设取得突破性进展，三江源生态补偿机制试点迈出新步伐，“一屏两带”生态格局基本形成。
宁夏重点区域建设目标是构建以沿黄城市带为核心区，大县域、重点镇、中心村点线结合，良性互动的城乡一体新格局，到2015年沿黄城市带经济总量占到全区的90%左右，全区城市化率提高到55%。实施宁南区域中心城市和大县域发展战略，做大城镇、转移农民。
内蒙古重点区域建设目标包括打造以呼包鄂为核心的西部经济区，加大对东部盟市的支持力度，集中力量加快盟市所在地城区建设，打造区域中心城市，积极发展以县域为重点的中小城市。
广西重点区域建设目标包括推动北部湾经济区优先发展，深入实施广西北部湾经济区发展规划，推动产业、港口、交通、物流、城建、旅游、招商、文化大发展，加快推进钢铁、石化等重大项目布局建设，发展陆海旅游，提升滨海、岛屿、港湾等旅游精品。加快建设西江经济带，重点发展装备制造、原材料、轻纺化工、高技术产业和现代农业、现代服务业，建设桂东承接产业转移示范区。加快桂西优势资源开发，重点打造铝业、有色金属、糖业、锰业、能源、旅游、建材等产业和口岸经济，把百色、河池、崇左等建设成为国家重要战略资源接续区和资源深加工基地。
在东部板块中，天津重点区域目标是加快滨海新区开发开放，加快建设高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区等。
河北重点区域建设目标是建设环首都经济圈，打造沿海经济隆起带，加快发展冀中南经济区。
上海重点区域建设目标是建设创新开放的新浦东，推进长三角一体化发展，提升城市国际化水平。
福建省重点区域建设目标包括拓展以福州和厦漳泉大都市为核心、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局，提高城乡区域一体化发展水平；加快培育环三都澳、闽江口、平潭综合实验区、湄洲湾、泉州湾、古雷-南太武新区、武夷新区、三明生态工贸区、龙岩产业集中区等十大新增长区域。
山东重点区域建设目标是把山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建成全省经济发展的重要引擎，海洋经济占生产总值比重达到23%，省会城市群经济圈和鲁南经济带加快发展，县域经济实力大幅提升。
在中部板块，山西省重点区域建设目标是加快太原都市圈发展，充分发挥区域中心城市和城镇群的辐射带动作用，实施“大县域”战略和百镇建设工程，加快城镇化管理，形成城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局。
安徽重点区域建设目标包括推动皖江城市带与合肥圈率先发展，把加快皖北振兴作为推动区域协调发展的战略重点，努力建成重要的能源和煤化工、农产品加工、现代中药产业、物流中心和加工制造业基地。加快皖南国际旅游文化示范区和黄山市服务业综合改革试点建设，推进环巢湖旅游开发，加快皖西绿色发展步伐。此外，还将深化以长三角为重点的区域分工合作，形成与长三角在体制机制、基础设施、信用体系、市场准入、质量互认等。
江西重点区域建设目标包括加快构建以鄱阳湖城市群、沿沪昆线城镇密集带和沿京九线城镇密集带“一群两带”为支撑的城镇体系，进一步优化城市布局和形态。
在东北板块，辽宁重点区域建设目标包括将大连建成东北亚国际航运中心，要加快推进沈阳经济区一体化发展，辽西北要成为活力迸发的新增长区。
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京津冀 明确各自定位 打造都市经济圈
权威人士8日对记者透露，由国家发改委牵头制订的《京津冀都市经济圈发展规划》仍需较大幅度调整，“年内出台的可能性已经不大”。原因之一是京津冀三地对规划中各自定位的认识不统一。
早在2004年底，国家发改委就启动了京津冀经济圈规划的编制，但截至目前国务院仍未批准该规划。主要原因是京津冀地区经济发展不均衡，各地对自己在规划中的定位均有不同想法。
在原拟定的规划中，北京的定位是重点发展现代服务业与高新技术产业，逐步剥离与其地位不相匹配的中低端制造业，天津则利用加工制造与港口优势，大力发展战略性新兴产业与现代物流、商贸与临港工业。河北的地位则是发展原材料重化工、现代化农业和旅游休闲度假产业，成为北京和天津的产业转移与配套基地。
河北 重点推进沿海地区发展
记者8日从河北代表团获悉，“十二五”规划纲要草案提出重点推进河北沿海地区发展，建成京津冀城际快速交通网络和打造首都经济圈等，从国家战略上为京津冀区域合作提速助力。
人大代表、唐山市市长陈国鹰说，世界上经济总量70%产生于沿海，70%的高新技术聚集于沿海，河北沿海地区发展写入国家“十二五”发展规划，确实是一个难得的发展战略机遇期。
陈国鹰说，曹妃甸工业区填海造地，国家批准的工业规划是310平方公里，再加上外围大量的盐碱滩涂，光冀东盐田就有300平方公里，这300平方公里都是国家批准的建设用地。还有很多的滩涂，只要稍微平整一下就可以利用，都是的资源。
“十二五”规划纲要草案就实施区域发展总体战略进行的规划中提到，推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展。尤其值得关注的是，纲要草案强调，重点推进河北沿海地区、江苏沿海地区、浙江舟山群岛新区、海峡西岸经济区、山东半岛蓝色经济区等区域发展。这意味着，由秦唐沧组成的河北沿海地区进入国家战略。
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内蒙古 区域经济发展规划在制定中
权威人士透露，由国家发改委牵头制定的《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》目前仍处制定阶段，尚未走完发改委内部程序，也未上报国务院，因此离正式下发尚有不少时日。该人士同时强调，“意见”中的具体措施有很强的可操作性。
去年8月，起草该意见的调研组在内蒙古呼和浩特举行座谈会。国家发改委副主任杜鹰在会上指出，意见要充分考虑内蒙古生态保护机制的长效性，进一步完善生态补偿政策和实施重大生态建设工程，进一步推进区域协调发展，提高内蒙古对内对外开放程度。
记者获悉，内蒙古东部的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟五个盟市，未来要进一步融入东北振兴经济圈，接受东三省的辐射，加快承接来自东三省的产业转移。而由国家发改委东北振兴司牵头制定的《东北地区“十二五”振兴规划》初稿有望在今年3月底前定稿。
广东 粤澳将联手打造经济区域
广东省人民政府和澳门特别行政区政府6日在人民大会堂签署《粤澳合作框架协议》。双方将携手建设亚太地区活力和国际竞争力的城市群，共同打造新经济区域，促进区域经济一体化发展。该协议于2010年12月获国务院审核同意。
协议全面涵盖了粤澳经济、社会、民生、文化等各合作领域，明确了新形势下粤澳合作的定位、原则、目标，确立了合作开发横琴、产业协同发展、基础设施与便利通关、社会公共服务、区域合作规划等合作重点，并明确了完善合作机制建设等保障机制安排。协议的四大合作定位是建设世界著名旅游休闲目的地、打造粤澳产业升级发展新平台、探索粤港澳合作新模式示范区、拓展澳门经济适度多元发展新空间。
针对澳门现有的产业基础和发展方向，结合广东的产业特色和资源优势，以支持澳门发展具有一定基础和成长潜力的产业为目标，协议以旅游、会展、中医药、文化创意、金融等五大重点领域，形成了两地产业协同发展的主要思路。另外，协议全面统筹粤澳两地交通、水电气供应、信息网络等领域的基础设施建设。
福建 建设两岸区域金融中心
政协委员、福建省政协副主席张燮飞等提交的提案建议，出台支持福建建设两岸区域性金融服务中心的政策措施，包括放宽台湾金融机构到福建设立分支机构或投资入股的准入条件，优先支持台湾证券机构或金融控股公司到福建设立证券公司分支机构或参股福建的证券机构等。
张燮飞等委员建议，放宽台湾金融机构到福建设立分支机构或投资入股的准入条件；推动台湾银行业先行来闽设立分支机构，允许其不经过代表处程序直接在闽试点设立营业性机构，并直接开办人民币业务；优先支持台湾证券机构或金融控股公司到福建设立证券公司分支机构或参股福建的证券机构，允许其参股比例上限突破不得超过三分之一的规定；优先支持台湾期货公司或金融控股公司在福建设立分支机构或者福建的期货公司；优先支持台湾金融机构与福建省的企业在福建省内注册设立合资基金管理公司，并适当放宽台湾股东参股比例限制，允许其试点突破持续比例不得超过49%的规定；优先批准台资保险公司到福建设立分支机构或保险法人机构。
大连 加快区域性金融中心建设
政协委员、大连市政协主席刘俊文提交的提案建议，加快推进大连区域性金融中心建设。
为贯彻辽宁沿海经济带发展规划，大连市委、市政府已制定出台了《大连区域性金融中心建设规划》、实施方案以及一系列政策措施，全力推进金融中心建设。刘俊文认为，要实现金融突破性发展，须依靠国家特殊政策的支持。
刘俊文建议，批准大连为东北地区金融改革创新试点城市，允许大连在金融发展方面先行先试，支持并批准大连设立辽宁沿海经济带发展基金，广泛吸纳金融资本、社会资本和民间资本，扩大直接投资，以满足辽宁沿海经济带发展资金需求，降低融资成本，提高资金使用效率。
刘俊文还建议，支持大连商品交易所上市碳排放权、煤炭、电力、石油等期货战略品种。
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